论农村的环保问题若干条

近年来，农民的收入有了明显提高，居住条件得到不断改善。但是，我国农村污染问题却越来越严重，农村环境形势依然十分严峻：农业生产污染逐步加重，土壤和面源污染非常突出；生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全；农村环境保护的政策、法规不健全等。一些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展，威胁国家生态安全。

一、产生严峻的农村环境形势的原因

据有关资料显示：中国农村有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升。农村环境污染问题使农业生态环境恶化，影响耕地质量，影响农村稳定等等。农村环境恶化是由多因素共同作用造成的，但主要有以下原因：

1、环保意识淡薄，重视程度不够。

导致农村环境污染日趋严重的一个重要原因是部分地方领导没有树立正确的科学发展观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中。在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益，以致在决策时，以牺牲环境为代价求一时的经济增长，走“先污染、后治理”的弯路。二是相当部分企业环保法制观念不强，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，有的甚至闲置污染处理设施搞偷排。

2、现代化农业生产造成的各类污染

我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展速度快，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。但是，化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的污染。目前，我国已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。另外，农药只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国大批耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。

3、环境规划的制定和实施难以到位

在我国，无论是农村城镇化建设还是农村经济的发展，都缺乏科学系统的环保规划，没有充分地考虑到环境因素。城镇发展布局和产业结构不合理，造成严重的农业资源浪费和环境污染。另外，许多地方的生态环境保护虽然有规划目标，但是一旦考虑经济发展，那些破坏环境的项目就全然不受环保规划的影响。

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4、农民落后的生产、生活习惯

长期以来，农村生产技术落后，农民科学文化素质不高，养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；卫生条件差，垃圾随处扔；等等。这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，造成制造污染的主体十分庞大，因而污染现象十分普遍，难以根治。

二、解决农村环境污染，实现农村可持续发展的对策

1、把农村环境保护置于更加突出的位置

农村环境问题，不仅是农村和农民的问题，农村环境的污染将导致整个生态环境进一步恶化，它制约经济发展，危害群众健康，影响社会和谐稳定。各级政府要从全局和战略高度，来认识和对待农村环境保护问题，把它置于更加突出的位置，要把解决突出的农村环境问题作为新农村建设的重要内容和改善民生的重要抓手，切实抓紧抓好。要防止城市和工业污染向农村和欠发达地区转移，把农村环境保护列入乡镇考核范围。

2、认真规划农村环境基础设施建设

切实做好村镇建设和环境保护规划，统筹规划农村的环境基础设施建设和污染防治工作。在固体废弃物特别是生活垃圾处置方面，合理规划，分类指导，建立垃圾处置设施；在生活污水处理方面，要结合村镇实际，科学规划环境设施，采用分散治理和集中治理相结合的方式进行；在畜禽养殖污染治理方面，将镇(村)环境建设规划与农业产业规划结合起来，控制和集中处理畜禽养殖业污染；调整优化农业产业结构，大力发展绿色食品和绿色产业，降低农药和化肥的使用量，有效防止农业污染，大力发展农村循环经济。

3、着力构建农村环保的法律体系

有关部门应着力构建农村环境管理和法律体系，积极研究和制订相应的法律、法规，加快农村环境管理法律法规建设步伐，使农村环境管理有法可依，为社会主义新农村建设提供坚实的环境法律保障。要认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《森林法》、《水污染防治法》等相关法律法规。要强化法律监督，加大执法监督力度，坚决杜绝边治理边破坏的现象，依法打击各种违法犯罪和农村环境污染行为，保护治理成果。

4、加大农村环保资金的投入

农村环境管理难度较大，资金投入十分必要。各级政府要加大财政资金用于农村环保基础设施建设的专项转移支付力度，明确资金的渠道、用途和部门责任，落实资金，加强监管。要在土地出让金和排污费中划出一定数量和比例的资金用于农村环境综合整治。依法征收排污费，坚持“谁污染、谁付费，谁开发、谁保护”的原则，开征畜禽养殖业等排污费，并专门用于该产业污染的整治。县、乡、农户各自承担一定资金比例来鼓励农户建立垃圾临时堆放池、生态果园等，达到农户与自然和谐共处。

5、加强农村环保的宣传力度

农村环保是一项长期的艰巨的任务。首先要充分利用教育阵地，在学校，让孩子们懂得保护环境的重要性，不保护环境的危害性；其次运用网络、电视、报纸、广播等多种媒体上宣传环境保护知识，打击违法行为，让广大人民群众了解环境保护的必要性，让各级领导了解环保的迫切性。再次开展科普大集、文艺演出、卫生健康知识讲座等“三下乡”活动，让环境保护深入广大农村，深入到广大农民心中，让每位村民都能充分认识农村环保与自己息息相关，就会从自身做起，自觉参与，为做好农村环保工作尽力。

总之，科学发展观的前提就是以人为本，在农村，就应该是以农民为本，做好农村环境保工作，实现可持续发展。让我们一起共同努力，农村的天会更蓝、水会更秀、家园会更美！